Texte en français ci-dessous | HiiL highlights the Launch of the Monitoring Committee as a decisive milestone in the progress of judicial reform
On 17 July 2025, Niger took a significant step forward in its justice reform efforts with the inaugural meeting of the Monitoring Committee tasked with overseeing the implementation of the National Strategy for People-Centered Justice. The committee is the product of several months of consultations, including the “For a People-Centered Justice” workshops and the Forum on the Role of Traditional Leadership in the Nigerien Justice System. Chaired by Mr. Sahirou Tchida Moussa, Deputy Secretary General of the Ministry of Justice and Human Rights, responsible for institutional relations, this meeting marks the transition from strategic development to operational implementation.
As a long-standing partner in Niger’s justice reform journey, we view this development as a strong institutional commitment to reducing structural inequalities in access to justice—particularly in a context where formal mechanisms remain out of reach for many, and where community-based and customary actors continue to play a central role in resolving everyday disputes.
Embedding Justice in Local Realities
Across Niger, as in much of the Sahel, a majority of citizens resolve their disputes through informal mechanisms. Whether addressing land issues, family matters, or inter-community tensions, people often turn to traditional leaders and elders rather than to the formal justice system. This reliance is shaped by factors such as distance, cost, and trust. While these informal systems are deeply rooted and often effective, they do not always guarantee equitable outcomes. Women and young people in particular face significant barriers, and the absence of regulatory oversight can result in inconsistency or injustice. Meanwhile, the formal justice system—under-resourced and concentrated in urban areas—struggles to meet the broader population’s needs.
The strategy document, “For a People-Centered Justice: Strategic Pathways Emerging from Multi-Stakeholder Consultation,” seeks to respond to these intersecting challenges. It is grounded in the principle that meaningful reform must begin with the mechanisms that people already use to seek justice. This entails strengthening the capacities of traditional authorities, ensuring their practices align with human rights and principles of equity, and building stronger linkages between informal and formal systems. At its core, this strategy reflects a conviction we share: justice should be measured not only by institutional performance, but by people’s experience of being heard, protected, and treated with fairness in times of conflict.
The Role of the Monitoring Committee
The Monitoring Committee brings together representatives from the Ministry of Justice and Human Rights, the Ministry of Interior and Public Security, the Association of Traditional Chiefs of Niger (ACTN), civil society organizations, technical services, and financial partners. At its inaugural session, the committee adopted a shared roadmap to guide the implementation of the national strategy over the coming year. This roadmap includes:
- An operational action plan, with defined timelines, clear roles and responsibilities, and measurable performance indicators;
- Coordination mechanisms designed to facilitate cooperation between ministries, local authorities, and community-based justice providers;
- A monitoring and evaluation framework based on quarterly meetings and regular progress reports;
- A public communication strategy aimed at reinforcing transparency and building citizen trust in the reform process.
Traditional Leadership as a Strategic Pillar
One of the most important developments in this process is the State’s formal recognition of traditional leadership as a strategic component of the justice system. For too long, customary dispute resolution mechanisms have operated in parallel to the State—effective in many respects, but largely unregulated. By including traditional authorities both in the strategy and its implementation, Niger is affirming their legitimacy and strengthening what already works for the majority of its citizens. The inclusion of the ACTN within the Monitoring Committee represents a major structural advance. It enables traditional leaders to contribute their knowledge and legitimacy within a framework that upholds human rights and serves the broader interests of the population.
From Strategy to Systemic Change
We believe the path is now set for meaningful change. With clear political will, established partnerships, and a robust implementation roadmap, the conditions are in place to translate strategic vision into tangible outcomes. The success of this reform will depend on consistent follow-through, adequate resources, ongoing engagement with citizens, and a commitment to learning throughout the process. We remain fully committed to supporting this transition—from technical expertise and community-driven data to facilitating dialogue across sectors.
Our shared objective remains constant: to build a justice system that is not only accessible, but truly responsive to the needs and expectations of all people, particularly those who have long been excluded.
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La Réforme de la Justice au Niger Prend un Nouveau Départ: Le Comité de Suivi Ouvre la Voie à des Solutions Axées sur les Citoyens
HiiL salue la création du Comité de Suivi comme un jalon déterminant dans l’avancement de la mise en oeuvre des pistes stratégiques issue de la consultation multi-acteurs.
Le 17 juillet 2025, le Niger a franchi une étape décisive dans la réforme de son système judiciaire avec la tenue de la réunion inaugurale du comité de suivi chargé de la mise en œuvre de la stratégie nationale pour une justice axée sur les personnes. Ce comité a été mis en place à l’issue de plusieurs mois de consultations, menées notamment lors des ateliers multipartites « Pour une Justice axée sur les personnes » et du Forum sur la place de la chefferie traditionnelle dans le système judiciaire au Niger. Présidée par M. Sahirou Tchida Moussa, Secrétaire général adjoint du Ministère de la Justice et des Droits de l’Homme, chargé des relations avec les institutions, cette réunion marque le début d’une nouvelle phase : celle de la mise en œuvre concrète, au-delà de la conception.
En tant que partenaire de longue date, HiiL considère cette étape comme un engagement institutionnel fort, visant à réduire les inégalités d’accès à la justice dans un contexte où les mécanismes judiciaires formels restent souvent hors de portée pour une large part de la population, et où les acteurs communautaires et coutumiers jouent un rôle central dans la résolution des conflits.
Une Justice Ancrée dans les Réalités Locales
Dans le contexte nigérien, comme dans l’ensemble de la région sahélienne, la majorité des citoyens ont recours à des mécanismes informels pour résoudre leurs différends. Qu’il s’agisse de litiges fonciers, de conflits familiaux ou de disputes communautaires, les populations se tournent vers les autorités traditionnelles et les anciens jouent leaders communautaires, plutôt que vers les tribunaux ou la police. Cette réalité s’explique par des facteurs géographiques, économiques, ou simplement par la confiance accordée à ces mécanismes locaux.
Toutesfois, ces systèmes, bien que profondément enracinés, ne garantissent pas toujours l’équité Les femmes et les jeunes y rencontrent souvent des obstacles, et l’absence de régulation peut engendrer des décisions inéquitables ou incohérentes. Parallèlement, le système judiciaire formel, entravé par des ressources limitées, des délais prolongés et une présence restreinte en dehors des centres urbains, peine à répondre aux besoins de la population.
Le document de stratégie ”Pour une Justice Axée sur les Personnes : proposition de pistes stratégiques issue de la consultation multi-acteurs” entend répondre à ces défis multiples. Elle part du principe que réforme efficace doit s’appuyer sur les mécanismes auxquels les citoyens ont déjà recours (là oû ils cherchent déjà la justice). Cela implique de renforcer les capacités des autorités traditionnelles, de garantir que leurs pratiquent respectent les principes d’équité et les droits humains, et de renforcer les liens entre systèmes informels et formels. La stratégie repose sur une conviction : la justice ne se mesure pas uniquement à l’aune des institutions, mais à la capacité des individus à se sentir entendus, protégés et respectés en cas de conflit.
Le Rôle du Comité de Suivi
Le comité de suivi réunit des représentants du Ministère de la Justice et des Droits de l’Homme, du Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique, de l’Association des Chefs Traditionnels du Niger (ACTN), de la société civile, des services techniques ainsi que des partenaires financiers. Lors de sa réunion inaugurale, le comité a adopté une feuille de route commune pour guider la mise en œuvre de la stratégie au cours de l’année à venir. Cette feuille de route comprend :
- Un plan d’action opérationnel, structuré autour de calendriers précis, de responsabilités clairement définies et d’indicateurs de performance mesurables.
- Des mécanismes de coordination visant à promouvoir la collaboration entre ministères, autorités locales, et prestataires de justice communautaire.
- Un cadre de suivi basé sur des réunions trimestrielles et des rapports de progression réguliers.
- Une stratégie de communication orientée vers le public, visant à renforcer la transparence et la confiance des citoyens dans le processus de reformes.
Le Leadership Traditionnel comme Pilier de la Réforme
Un des aspects les plus significatifs de ce processus réside dans la reconnaissance, par l’État, du leadership traditionnel comme pilier stratégique du système judiciaire. Trop longtemps, la résolution coutumière des conflits a fonctionné en marge de l’État : efficace, mais non régulée. En intégrant les autorités traditionnelles à la fois dans la stratégie et sa mise en œuvre, le Niger valorise leur légitimité et renforce ce qui fonctionne déjà pour une majorité de ses citoyens. La participation de l’ACTN au sein du comité de suivi constitue une avancée structurelle majeure, permettant de transformer le savoir et la légitimité des chefs coutumiers en un cadre de justice respectueux des droits et au service des citoyens.
De la Stratégie au Changement Systémique
Pour HiiL, l’heure est désormais à l’action. La volonté politique affirmée ,es partenariats établis, et la feuille de route forment une base solide pour transformer la vision stratégique en résultats concrets. La réussite de cette réforme repose sur un suivi rigoureux, soutenu par des ressources adéquates, un dialogue continu avec les citoyens, et une volonté d’apprentissage tout au long de la mise en œuvre. HiiL réaffirme son engagement indéfectible aux côtés du Niger et de ses partenaires dans cette nouvelle phase. Qu’il s’agisse de conseils techniques, de données issues des communautés et une ou de facilitation des échanges entre les acteurs, notre objectif commun demeure inchangé : garantir une justice non seulement accessible, mais véritablement porteuse de sens, en particulier pour celles et ceux qui en ont le plus longtemps été exclus.
